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镇江文旅集团党委关于巡察整改进展情况的通报
时间:2022-05-07 作者:

根据市委统一部署,市委第一巡察组于2021年10月13日至12月13日对我单位开展了巡察,并于2022年1月13日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市委巡察组反馈意见后,文旅集团党委高度重视,把巡察整改工作作为极其严肃的政治任务,深化思想认识、强化组织领导、压紧压实责任,有力有效推进整改落实。一是提高政治站位,以过硬担当扛起整改重任。集团党委树立全局“一盘棋”思想,以强烈的政治责任感,深刻认识抓好巡察整改是践行“两个维护”的政治责任,是深化自我革命的具体行动,是推动争先进位的重要抓手,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,高质量做好巡察整改各项工作。二是压实领导责任,以扎实作风凝聚整改合力。集团党委坚决扛起巡察整改主体责任,第一时间召开党委会,成立巡察反馈意见整改工作领导小组,坚持以上率下,层层压紧压实责任,形成整改合力。对照巡察反馈的问题,先后召开班子专题会、党委会研究,制定巡察整改方案,形成《巡察反馈意见整改事项任务分解清单》,对每项整改措施明确责任主体和完成时限,建立挂钩销号机制,强化跟踪督办,有力提升整改质效。三是坚持问题导向,以标本兼治强化整改成效。集团党委始终坚持把整改的过程变成标本兼治的过程,规范召开专题民主生活会,会上班子成员开诚布公、坦诚交流,对巡察反馈的问题做到责任认领到位、根源查找到位、认识深化到位。组织开展巡察整改“百日攻坚”行动,集中力量攻坚重点难点问题,取得良好成效。

二、整改进展情况及主要成效

(一)关于“针对性学习意识不够强”问题的整改

制定《2022年党委理论学习中心组学习计划》,充实学习内容计划,不断提高学习的针对性,已组织开展4次中心组学习,学习了疫情防控、安全生产、国企改革相关内容等。制定“喜迎二十大、贡献在国企”系列主题活动方案。

(二)关于“指导实践不够有力”问题的整改

集中学习《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,加强学习成果的实践转化。举办2022年“景区+酒店”优惠政策发布会,与江苏恒顺集团合作金山旗舰店体验馆项目。筛选2款大运河文创产品典型IP,开通1条“运河精品游”旅游线路,推进运河文化集市项目。完成三山5A级旅游景区整改提升项目一期工程建设,二期工程完成初步设计。加大与市文广旅局汇报沟通,深入推进A级旅游景区“保牌”工作。

(三)关于“对文旅产业发展整体谋划不够科学”问题的整改

开展镇江文旅消费“扩容提质”行动,制定了“镇江文旅消费券”发放计划和具体实施方案,在“景区+酒店”优惠政策发布会上销售景区门票1500张。与美团、途牛签订合作协议,与南京市民卡公司合作宁镇扬一卡通捆绑销售。完成市属产业酒店资源整合方案及各家酒店情况摸排,与金陵饭店集团多次沟通合作事项。整合金山东街、金山湖房车露营地等配套旅游资源,扩大营销渠道。完成引航道2宗管理房产测绘及合规权证办理。全面梳理集团闲置资产,引进专业人才负责运营,组织专业培训2期。

(四)关于“推动公益类项目与资本市场合作创新办法不够”问题的整改

制定《资源活化利用方案》,充分利用景区资源,洽谈萌宠项目,制定拍立得相机经销商活动方案,与雪花啤酒江苏销售分公司商定合作意向。与城建领导小组办公室对接,进一步梳理统计公益性项目的建设内容与设施量。加快涉及绿道周边资产出租,建立了设施维保基金办法。

(五)关于“对项目建设全面把控不够”问题的整改

组建专班全面梳理分析南田公司经营情况,明确了2022年度营收指标和利润指标。积极推进与圣亚的诉讼二审判决,加强派驻人员管理,组织学习《集团投资管理制度》,加强投后监管水平。

(六)关于“对国企改革三年行动任务攻坚克难的勇气不足,一定程度存在不敢主动试、大胆闯的情况”问题的整改

修订《“三重一大”制度》《投资管理制度》《薪酬与绩效管理制度》《工资总额预算管理办法》等4项制度。完成多景园艺清退工作。制定《企业推进混合所有制改革深化劳动、人事、分配制度改革的方案》。下发《关于报送下属非盈利企业运营情况分析报告的通知》,按“一企一策”出具扭亏转盈方案。

(七)关于“未能有效解决改革后的景区管理问题”问题的整改

积极配合主管部门和属地等长江禁捕责任单位,做好长江沿线禁捕工作。强化常态化巡查工作,增加防钓网等技防措施、加强政策宣传、启动禁钓禁捕有奖举报活动。与金山湖派出所建立“警景联动”机制,开展系列专项整治宣传活动,至今未发现“假和尚”“黑导游”现象。

(八)关于“‘差异化’薪酬激励作用发挥不够充分”问题的整改

修订薪酬和绩效考核制度,强化市场导向。深化作风效能建设,开展了一期作风建设教育培训活动,开展督查检查22次,促进干部职工进一步转作风、提效能。

(九)关于“对金融债务风险把控不力”问题的整改

稳妥有序按年度资金预算推进融资,严控债务总量的增长。层层压实责任分解,强力推进政府隐性债务化解工作。严格履行对外担保相关手续,逐步有序压降对外担保规模。

(十)关于“对国有资产租赁监管不够严”问题的整改

加强与市纪委、检察院沟通,积极配合法院股权退赔事宜,待退赔到位后及时清缴租金。全面排查集团房产租金收缴情况,分别与租金欠缴商户协商沟通催缴。

(十一)关于“项目协议约定风险防控不够”问题的整改

已向市国资委、市民宗局、市文广旅局等上级主管单位汇报,提请加大协调力度,进一步形成新的分配方案。

(十二)关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改

调整集团领导分工,明确意识形态工作分管领导,将意识形态工作纳入各级党组织年度目标责任书和党建要点。在党支部标准化建设方案中,明确意识形态阵地建设、管理标准化要求。组建网络舆情监测队伍,24小时平台监测。第一季度完成舆情分析报告12篇,及时对接新闻媒体和网信部门,做好舆论引导。

(十三)关于“主体责任意识仍不够强”问题的整改

成立文旅集团全面从严治党工作领导小组。召开2022年度文旅集团全面从严治党大会,层层签订全面从严治党主体责任书。下发《关于进一步开展廉洁风险点排查的通知》,全面梳理排查廉洁风险点。

(十四)关于“‘推动陈新中案件’后半篇文章不够深入”问题的整改

组建2个挽损止损攻坚工作小组,建立每周例会报告机制,每半月报告1次进展情况,每月督查1次。制定止损挽损攻坚推进方案,进一步细化措施,明确责任人和推进时间。面向集团干部员工开展警示教育及“陈新中案件”专项警示教育共32场,筑牢拒腐防变思想防线。

(十五)关于“在推动党委落实市纪委监委‘纪检监察建议’方面存在‘上热下冷’现象”问题的整改

围绕“陈新中案件回头看、巡察整改进展情况”,对集团所属企业开展调研。在集团2022年全面从严治党大会中通报国有企业人员违法违纪案例,以案促改,进行警示教育。严格执行《督查督办制度》,每半月跟踪1次止损挽损推进情况。

(十六)关于“落实中央八项规定精神不够到位”问题的整改

严格执行《文旅集团业务招待管理制度》,切实加强对业务招待审批工作把关,建立双重审核机制。加强培训教育,增强费用报销的制度意识和规范意识。全面梳理涉及问题,对涉及人员提醒教育。

(十七)关于“财务报销制度执行不严格”问题的整改

严格执行《财务报销制度》,对费用报销支付严格审核把关。完善财务资料的存档管理,2月底前备注内容全部完成填写,并由保管人签字。对所借款项进行全面梳理,下发“部门工作联系单”催办。严格对照《往来款管理制度》,完成往来款清理工作。

(十八)关于“工程领域廉政风险隐患较大”问题的整改

完善内部经营性项目采购制度,严格执行集团招投标制度和采购制度。绿化养护劳务服务外包、公园景区物业保洁和绿化管养服务单位等事项通过公开招标方式确定。开展招投标业务培训4次,提升工作人员的实操水平。对涉及该事项的3名负责人进行了提醒谈话,并开展了一次集体廉政谈话。

(十九)关于“存在照搬照抄的形式主义”问题的整改

将形式主义官僚主义集中整治活动,纳入集团党委班子成员和各级党组织全面从严治党责任书。针对绿城公司党建工作、工程管理等方面存在的问题,明确2022年度书记项目为“开展作风效能建设,强化履责尽责管理”,全面强化作风效能建设。责令绿城党总支全面开展自查,对当事人进行谈心谈话、批评教育。

(二十)关于“工作推诿、拖沓”问题的整改

对焦山老大门外绿化带内种菜现象进行彻底清理。加强地块管理,增派专职保安1名,设置临时隔离护栏30米,增设监控探头2个,完成了焦山老大门景观围墙项目立项审批。密切关注焦山老大门舆情,对群众反映的问题及时处理。

(二十一)关于“工作严谨细致不够”问题的整改

加强对合同拟撰的审核及复核程序,对合同的真实性、准确性、完整性负责。对于合同所有方均签字或用印后的生效合同正本,归档前应再次复核,严格杜绝合同签署及其他有效法律文本的差错。

(二十二)关于“领导班子自身能力建设与中心工作深度融合不够”问题的整改

围绕文旅产业高质量发展,健全领导班子学习制度,制定集团党委理论学习中心组学习计划。建立集团领导班子考核机制,明确考核与分管企业经营业绩挂钩。

(二十三)关于“班子干事创业、担当作为氛围不浓”问题的整改

集团党委组织召开领导干部作风建设警示教育会,党委书记作警示教育谈心谈话;组织党务工作人员集中观看系列廉政警示教育片,组织开展系列廉政宣讲。将“三项机制”改革内容纳入党建工作要点中,集团经理层成员实施任期制契约化管理。召开新一届基层党组织委员任职集体谈话,集团党委书记为新任党组织委员上好履职“第一课”;党委班子成员与分管部门、企业负责人,以及关键岗位人员进行廉政谈话36次。

(二十四)关于“民主集中制落实不到位”问题的整改

制定《镇江文旅集团党委会议事规则》,对上会研究事项,会前逐一征求班子成员意见。把民主集中制学习内容纳入2022年党委理论中心组学习计划。开展了1期“三重一大”专项检查,并将结果运用在各企业2021年度目标责任考核中。开展1期主体企业董监事及班子成员决策能力专题培训。

(二十五)关于“选人用人把关不严”问题的整改

加强综合分析研判,从严把好入口关,提高选人用人质量。严格执行对外招聘规定,每月统计人员增减情况,及时掌握情况。在对外招聘、选人用人等制度中增加回避条款,并严格执行。

(二十六)关于“选人用人担当作为不够”问题的整改

修订干部轮岗交流和竞聘上岗制度。实施1轮集团中层干部竞聘上岗。严格执行招聘制度,人员招录使用扎口管理。扣除焦山录用的不符合条件人员2018年1月—6月绩效工资。

(二十七)关于“存在‘三超两乱’现象”问题的整改

完成《集团中层干部管理办法》修订。调整优化集团内设机构及主体企业“三定方案”,进一步理顺职能,明确职责、职数。

(二十八)关于“干部日常管理监督工作不到位”问题的整改

完成梳理、登记集团干部、员工持证情况,动态更新。建立了《文旅集团干部员工因私出国(境)管理办法》。结合廉政档案整改,对党委管理干部个人重要事项报告开展1次专项检查。

(二十九)关于“对党建工作重视程度不够”问题的整改

全面摸排掌握基层党组织情况。推动“四同”办法落地落实。把党建考核结果作为各企业2021年度经营业绩考核的调节系数运用。在集团“红色风景线”党建品牌示范带动下,形成了“1+17”党建品牌体系。各级党组织2022年度“书记项目”全部申报完成。

(三十)关于“国企党建引领业务发展作用发挥还不够充分”问题的整改

结合国企酒店资源整合,待整合到位后,对酒管公司和一泉宾馆党组织设置进行优化调整,进一步发挥党建引领作用。

(三十一)关于“基层党组织体系建设较弱”问题的整改

2022年1月17日,集团党委召开了2021年度基层党组织书记抓基层党建工作述职会;对各级党组织党建工作和落实全面从严治党责任开展督查;建立党务工作人员和经营管理人员双向交流和挂职机制,选派骨干挂职部门锻炼。组织开展了1期党务工作者专题培训,指导4家党支部按规范程序开展换届。

(三十二)关于“推动巡察问题整改不够彻底”问题的整改

修订《镇江文旅集团党委会议事规则》《镇江文旅集团董事会会议事规则》《党委前置研究重大经营管理事项责任清单》。党委会、董事会已按新修订的制度分别召开。

三、保持政治定力、强化长效机制,持续有力推动巡察整改

一是持续发力彻底整改。坚持态度不放松、力度不减弱,扎实深入推进巡察整改落实工作,对已经完成的整改任务,巩固台账资料,适时组织开展“回头看”,对需要长期坚持的任务,按照既定目标和措施,一抓到底、抓出成效,坚决打好巡察整改工作的“持久战”。

二是持续加强党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把迎接学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要政治任务。深化落实“第一议题”制度,严格执行党委前置研究讨论重大事项规程。严格落实意识形态工作责任制,防范化解意识形态领域风险隐患。

三是持续推进“清廉文旅”建设。推进全面从严治党主体责任和“一岗双责”落实到位,加强对“关键少数”的监督和重要领域、关键环节监管,确保权力在监督下规范运行。开展作风建设和形式主义官僚主义整治活动,严格落实中央八项规定精神,为集团高质量发展提供政治保障。

四是持续强化巡察成果运用。从巡察反馈问题中认真吸取教训,进一步强化内控机制,狠抓关键领域和薄弱环节;加快推进国企改革,不断提升市场竞争力,加快促进集团转型发展,真正把巡察整改的成果体现在深化国企改革、提高风险防范、赋能高质量发展上。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0511—88999982;邮政信箱212000;电子邮箱:zjwlzzrs@163.com。

 

 

 

 

中共镇江文化旅游产业集团委员会

2022年5月7日


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